| 全国进出口工作会议进出口许可证件管理工作会议情况 |
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| 2006-12-04 09:51 文章来源：对外贸易处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
全国进出口工作会议、进出口许可证件管理工作会议于11月13－15日在安徽合肥召开。国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，各特派员办事处，部直属有关事业单位，有关商会、协会等部门代表160余人参加了会议，高虎城副部长出席会议并作重要讲话。
一、进出口工作会议的主要精神
（一）会议简况。这次会议的主题是按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，结合商务部《商务发展第十一个五年规划纲要》，研究加快转变外贸增长方式，实现我国外贸可持续发展。主要内容，一是认真分析了今明两年的外贸形势、总结当前外贸发展取得的成绩和存在的问题，交流对外贸易管理的经验与做法；二是研究讨论加快转变外贸增长方式的思路和建议，重点是研究积极扩大进口促进外贸平衡发展、加大出口商品调整力度、推动社会行业落实社会责任、进一步规范外贸秩序、推动外贸管理体制改革；三是宣讲或通报最新的进出口政策和管理动态，明确新时期外贸管理工作的任务和要求。高虎城副部长在会上作了“加快转变外贸增长方式，实现对外贸易可持续发展”的专题报告。报告总结了我国外贸发展的成就和存在的问题，从国内外的角度深入分析了我国对外贸易面临的新形势。重点分析了我国加快转变外贸增长方式的重要性、必要性，提出了转变外贸增长方式的“三个抓手”。一是贯彻落实科学发展观和构建和谐的要求；二是改革原有考核指标体系，建立新的综合评价体系；三是构建有利于转变外贸增长方式的政策环境。需要把握好五个关系。一是把握好转变外贸增长方式与转变经济增长方式的关系；二是把握好对外开放和协调发展的关系；三是把握好适度较快增长和质量与效益和关系；四是把握好外源型增长和内生型增长机制的关系；五是把握好资本、技术密集型产品和劳动密集型产品的关系。需要做好的六项工作。1、适当调整对外贸易发展战略。2、大力推动出口结构调整，提高增长的质量和效益。3、采取有效措施扩大进口，促进外贸平衡发展。4、完善加工贸易政策，推动加工贸易转型升级。5、大力发展服务贸易，扩大对外开放。6、加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业对外投资与跨国经营。报告还对进一步做好外贸工作提出了五点希望和要求。1、统一思想，转变观念，抓好落实。2、加强调研和信息互动，及时反映情况和问题。3、加强部门协作和政策协调，发挥综合优势。4、注意引导和发挥行业中介组织的作用。5、加强机构和队伍建设，提高工作效益和水平。
大会学习和讨论了高副部长的重要讲话及《关于转变外贸增长方式的若干意见》、《货物自动出口许可管理暂行办法》和《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》等，各代表交流了如何转变贸易增长方式，逐步达到贸易平衡和缩小东、中、西部差距的意见和建议。大家认为，高副部长的讲话实事求是地分析了当前外贸运行情况和指出了存在的主要问题，对下步外贸工作有着重要的指导意义。
（二）结合实际认真贯彻会议精神，对明年工作建议如下：
1、以高副部长报告提出的转变外贸增长方式的“三个抓手”，需要把握好五个关系和需要做好的六项工作为重点，认真学习和贯彻实施《关于加快转变外贸增长方式的若干意见》等会议文件，加大服务与促进工作力度。
2、培育出口的核心竞争力，积极推行实施出口品牌战略。抓紧做好创品牌的规划实施和舆论导向工作，探索用政策扶持，鼓励和支持我省产品参加品牌认证、商务部组织的品牌评选和本省组织的品牌评选，用好商务部品牌促进资金，增强企业对创品牌认证和参与评选的信心。
3、提高对外贸易的经济和社会效益。面对国家对“两高一资”产品限制的出口政策，一是引导企业积极调整产品结构，延长产业链，扩大资源性深加工产品出口。二是积极向商务部反映我省具体情况。建议对“两高一资”产品出口的限制要实行分类指导，对符合国家产业导向，达到环保标准，通过技改后节能降耗的企业实行资质认证，给予政策支持；为引导西部地区产业升级、转向，建议部给予企业技改和研发资金支持；对资源性深加工产品，如：精细磷化工、特种铁合金、三九锰等资源性精加工产品列入高技术产品目录，给予支持。
4、加强对外贸易运行情况的跟踪分析。对国家控制的“两高一资”产品要认真分析影响，加强政策协调、引导和信息服务，发现新情况、新问题，及时反映，抓好抓实各项工作。
二、进出口许可证件管理工作会议主要精神
（一）会议简况。这次会议的主要任务是深入分析新时期进出口许可证管理工作面临的形势和任务；统一认识，提出加强全国发证机构组织建设和业务建设的整体目标；全面回顾和总结两年来许可证管理工作取得的成绩和经验。加快全国发证机构信息化建设，推广延伸许可证打印终端、许可证异地申领模式，开展自动进口许可证海关联网试点；讨论修订发证机构管理办法和自动进口许可证签发工作规范，提出许可证体制改革和信息化建设的指导性意见；交流创新进出口许可证件管理手段经验，探索本环节促进我国对外贸易发展的新思路。高虎城副部长出席会议并作了重要讲话。他肯定了许可证管理工作取得的成绩，强调要认真落实全国进出口工作会议精神，深化许可证管理体制改革，加强全国商务系统发证机构的组织建设、人员管理、财务管理和信息化建设，逐步建立高效规范统一的“一个窗口”对外的管理模式。
会议学习讨论了《关于加强全国发证机构管理的若干意见》等3个讨论稿和《出口许可证申领签发工作规范》等3个征求意见稿。为逐步实现“六个统一”即管理规章和办法的统一、管理机构的统一、技术支持系统的统一、证书格式与印章的统一、收费标准的统一和服务承诺的统一的发展目标，代表们提出了成立全国的统一发证机构，垂直统一管理；发证件收取的费用主要用于机构运作；管理和发证分开，统一“一个窗口”对外，上下都要统一等建议。
（二）结合我省情况贯彻落实。1、认真学习《关于加强全国发证机构管理的若干意见》等既将出台的许可证管理文件和工作规范，进一步规范发证工作。2、提高水平，为政府、企业服务。树立高度的责任心，实行政务公开，加强与企业的沟通，从经营者的利益出发，为企业提供便利、高效服务。3、依据《行政许可法》，创新工作机制。按照商务部事务局 “一个窗口对外”的要求，建议将我省各类进出口许可证件的受理、打印和发证统一集中到一个窗口或一个部门办理。4、按照“精简、统一、效能”的原则，在规范管理商务系统发证机构的基础上，逐步实现“六个统一”。5、认真履行职能职责，严格进出口许可证件发放的核准程序，加强证书、证章、许可证收费和专用设备管理，进一步建立建全进出口许可证件发放流程和岗位责任等制度。
二OO六年十一月二十二日
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